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打造永續宜蘭智慧城 建立創新創業實證場域

2015宜蘭國際童玩藝術節,7月4日至8月23日在宜蘭冬山河親水公園熱鬧登場,宜蘭縣長林聰賢出席開幕活動與園區小朋友同歡。

伴隨行動科技、雲端服務、物聯網、Big Data等新興科技興起,開始廣泛應用於城市建設,使得智慧城市議題漸趨火熱;而這股智慧化建設風潮,不僅在直轄市發酵,鄰近臺北的宜蘭縣,也積極推動永續智慧城計畫。

坐擁「好山、好水、好風光」的宜蘭縣,憑藉著優美環境、清澈水質,一向享有綠色縣市美名,因而造就興盛之觀光與農業;但這些看似與科技應用關聯不大的素材,在宜蘭縣長林聰賢的眼裡,卻是難得的有利條件,足以讓宜蘭躍為迥異於六大都會區的智慧城,亦是全臺灣絕佳的智慧城市實證場域。

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宜蘭縣長林聰賢出席DIGITIMES智慧城市論壇,主講「打造永續宜蘭智慧城」。

主要是因為,宜蘭縣全縣地理條件的出入口有限,有助於規劃明確之驗證區域,再加上縣內人口僅佔全臺2%,驗證參與人數適當且樣本性強,尤其老年人口佔比高達14%,更有利於銀髮族產業研發及應用實驗。

更重要的,宜蘭不同於多數都市「運用中央協調優質服務或在荒地造鎮」的發展樣態,相對有利於發展虛實互補模式,可望在推動過程中,針對交通物流、虛擬應用、文創美食及無毒有機農業等發展主軸,迅速帶動週邊營收效益。基於這些思維,林聰賢決心大力推動「永續宜蘭智慧城」計畫。

透過智慧系統輔助  打造永續宜居城市

「我們的動機很明確,即是面對城市永續發展與良好治理所面臨的種種議題,透過資通訊技術應用,擬定具有智能適應的智慧系統策略組合,以達到低碳、生態、永續與宜居的目標!」林聰賢堅定指出,基於對宜蘭這塊土地的熱愛,縣政府責無旁貸,將持續瞄準綠色生活、世代正義、友善城市、好的治理與服務等各面向努力不懈,將宜蘭打造成為真正的適居城市。

針對宜蘭發展成為智慧城市的相對優勢條件,林聰賢娓娓道來,他指出,首先如同前述,在地理上,宜蘭是一個封閉區域,因而蘊含獨特特色,在交通上僅具12個縣境出入口,反倒有助於規劃更明確的驗證區域,十分適合諸如行動通訊、物聯網設備等產業,在此設立實驗與研發中心。

其次,宜蘭縣人口只佔全臺灣的2%,比例不高,但驗證參與的人數及族群卻非常多元,意即在宜蘭所做的母體,便可作為全國性樣本,非常適合智慧家電、或市場調查與顧問等產業,來這裡設立市場模擬中心。

再者,宜蘭縣臨近大臺北都會區,兩地間僅有不到50分鐘車程,可藉以形塑高度靈活的資源調度效率,且因擁有北臺灣最經濟實惠的地租及生活條件,加上生活氛圍相對閒適,有助於企業發展生活體驗、創意發想的研發基地。

最後,頭城海纜站為臺灣北部、乃至東亞與美洲大陸,最重要的國際海纜上陸據點,林聰賢深信這對於國際級數據中心,有一定吸引力,可善用此優勢帶動相關數位產業的發展與進駐。

但不可否認,宜蘭屬於鄉村型城鎮,面臨人口老化問題,亟待援引資通訊技術應用,逐步推動包括票證、防災、智慧節能、社福及銀髮照護、通訊、治安、交通控制等各項服務之落實發展,進而藉助巨量資料分析、開放資料及結合適地性的圖資,進一步凝聚成為智慧情報,最終在發展產業促進、公共服務及城市治理等功效的同時,也能如願實現優質生活願景,使縣民的生活更加舒適、便利與安全。

盱衡優劣勢條件  定義六項計畫主軸

綜合考量各項優劣勢,林聰賢所主導推動的「永續宜蘭智慧城」計畫,箇中涵蓋智慧營運中心、創新共用服務中心、宜蘭縣政府2.0、智慧示範社區、縣民衛福雲等六大軸心。

針對「智慧營運中心(Intelligent Operation Center;IOC)」,宜蘭縣刻正與中央相關單位合作建立「宜蘭智慧交控網」,在各個重要路段及地點,設置雙向車輛感測設備(eTag Beacon),經由天線讀取車輛eTag特徵碼,運用ICT技術運算即時的車流量及車速,同時連結可移動式的資訊可變標誌(CMS),並依據OpenData規範與交通服務電台、行動APP進行資料交換及推播,透過多元訊息提供,讓用路人在上路前便可收到由宜蘭縣政府所提供的即時交通狀況,及早安排旅程。

宜蘭縣IOC除構思將大數據(Big Data)應用於交通面,也正與國內外企業與學術單位合作,亟思透過物聯網技術(IoT)及ICT,將蒐集到的防災、觀光、通訊、節能、污染防治、健康照護等感測及運作資料,整合於單一作業平台,以滿足即時資訊預警、圖示化、資源調度、非緊急事件處理、歷史資訊、關鍵績效指標監控、分析預測等決策服務需求。

有關「創新共用服務中心」,林聰賢從一開始,便揚棄了其他縣市政府以大型集中式建築群來建置類似園區之建設思維,強調結合現有資源,部署各類不同服務核心所需單元,例如以高速網路串聯各服務單元,並以共用分享原則有效使用各項服務資源,終至將「核心需求單元」、「高速網路」、「公用分享」三者串接成宜蘭創新智慧園區推動計畫的服務神經系統。

例如縣政府盤點縣內可作為創客(Maker)運用之營運、訓練、實驗與驗證、創(跨)業訊息交流、3D列印等工程技術及設備的據點及資源,搭配運用跨校聯盟、志工輔導等模式,將這些資源提供予年輕人,接著透過虛擬園區與共用服務中心型式,經由高速網路的連結,使這些年輕人得以順暢使用資源。

另值得一提,宜蘭縣也構思善用中興文創園區、宜蘭科學園區等兩個旗艦園區,提供固定的展示(演)及體驗空間,讓真正有志以宜蘭在地生活經驗作為創作元素的自造者,願意將宜蘭列為創業基地,並推動以「宜蘭」為識別品牌(Power By YiLan)的生態體系。

針對「宜蘭縣政府2.0」,該縣為迎接公民參與時代來臨,並持續提升政府的效能,除了更新施政管理系統、網路e櫃台及全球資訊網外,也將陸續推出公民參與平台及縣民論壇、輿情回應、會議室影音直播等服務,讓智慧政府治理及智慧化公共服務更深化。林聰賢認為,此舉可提供一個良好互動平台,使政府行政部門效率更好,以更快的速度與回應來跟網友進行腦力激盪。

在「智慧示範社區」方面,為具體實現物聯網技術對於公共服務進化之可能性,縣政府將建立一個以奠基於高速光纖網路的基礎建設,藉以提供智慧治安、智慧節能、智慧交通、遠距照護等創新服務機能,終至打造真能滿足社區內居民、志工團體、學校、非營利機構、公務部門各項需求的智慧示範社區。

林聰賢透露,在這個社區,除可作為各項公共創新服務的實驗場域,縣政府也積極尋求與智慧家庭、智慧宅配業者合作,爭取這些夥伴建立產品上市營運前的實驗場域(Living Lab),基於此目的,縣政府積極建立與企業之間的資源連結管道,譬如以宜蘭境內的小農生產作為供應端宅配平台,期盼如願運用ICT協助營造「無毒、有機農業的推廣」,寫出有效減少食物旅行哩程的碳足跡之成功故事。

催生縣民衛福雲  化解人口老化難題

關於「縣民衛福雲」,深究其推動緣由,乃在於解決人口結構老化衍生之各項高齡友善課題,為此縣政府除辦理全臺第一個以高齡長者為活動對象的「宜蘭不老節」外,亦持續推動「e化服務宅配到家」、「遠距健康照護」等服務,據以建立一個健康、尊嚴的高齡友善的新樂園。

林聰賢指出,其正在執行「遠距健康照護服務」、「在地行動服務實施」等兩項計畫,除了期盼讓民眾可透過縣民衛福雲服務,辦理各項福利措施的申請、查詢或減免、健康資料之量測,乃至於照護服務記錄之查詢、預警、轉介,另外對於資訊接近能力弱勢的家題與個案,縣政府從不漠視其權利,將設計推出「資訊代理人」制度,透過照護社工與個案管理師,將縣政府提供的各項福利措施訊息,傳遞到這些弱勢族群手上,藉以實現「資訊接近平權」目標。

無庸置疑,為求順利推動「永續宜蘭智慧城」計畫,自然不宜僅靠縣政府一己之力,因此也需要諸如學界、企業、公益團體...等等外部組織的共襄盛舉。

對此林聰賢表示,縣政府一直努力找尋宜蘭躍升的契機,依據Moore消費者偏好理論,深知從「先行經驗體驗者」區塊進入「早期的主要市場」的這個階段,著實存在巨大鴻溝,唯有產官學通力合作才能弭平障礙;而政府可謂一個服務有機體,雖有前述計畫願景,但力量有限,堅信唯有透過國際技術大廠、國內系統整合商,再加上縣政府提供的各項機制與實驗場域,種種能量結合,始可讓宜蘭在成長過程中,不斷有新的動能挹注。

發展智慧服務  讓宜蘭躍為最佳創新園地

林聰賢接著強調,縣政府已將智慧服務列為「永續宜蘭智慧城」計畫的關鍵支柱之一,主要考量是,ICT的發展對於城市治理與服務提供的過程,無疑可發揮莫大助力,但與此同時,也難免帶來若干衝擊與挑戰,針對如何擴大其正面助益、削減其負面衝擊,宜蘭有自己的看法與想法,但仍不排斥與各界一齊探討,以便能持續性善用ICT方案或服務,推動智慧城市建設,終至達成下列目標:

一、透過跨單位業務流程改造使宜蘭縣政府成為能適應各項ICT技術發展的有機體;二、透過具有宜蘭適地性(LBS)的開放資料,提供給企業及個人進行各項有效之加值營運利用;三、透過智慧應用服務推動來提供適居的有利環境,作為年輕人發想與累積生活經驗的基地;四、也是最重要的一件事,證明政府真的是為了服務民眾而存在。

迄至目前,宜蘭為凸顯其勝任「臺灣文創商機的最佳實驗場」角色,戮力推動兩個旗艦場域,一是以森林美學文化、綠色文創、影視產業為發展特色的「中興文創園區」,另一則是以知識服務、數位內容及研發等三大產業族群為發展特色的「宜蘭科學園區」。

總括而論,宜蘭縣政府期望透過產官學合作,確使任何想把創研發展中心設於宜蘭的企業,都能滿足所需,得以憑藉永續綠化的生活氛圍、高度適居的生活環境,激發研發人才創意;以北臺灣最佳的環境與生活經濟條件,與臨近大臺北都會區40~50分鐘車程,提供企業最佳的資源調度便捷性;縣政府團隊將為企業量身提供一站受理、專人回覆、最佳優惠、即時服務等奧援;透過封閉完整的地理條件,明確規劃驗證區域,將宜蘭列為發展各項智慧創新應用的最佳實驗場域。

林聰賢最後向「對未來有想像的青年朋友」熱情喊話,宜蘭這塊土地將提供友善環境,作為年輕人發想與累積生活經驗的基地,而年輕人無需持續陷在汙濁機車陣中穿梭奔波,只需將需求告知縣政府團隊,即可獲得客製化服務援助;因此宜蘭將是青年創客,推動創新、創業發展的最佳戰略選擇!【宜蘭縣政府廣告】

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