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RCEP短期威脅不大 中長期仍應謹慎面對

台灣是全球舉足輕重的工具機生產大國,位居全球第五大出口國。符世旻

區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)係由中國、日本、南韓、紐西蘭、澳洲、汶萊、柬埔寨、印尼、寮國、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南及印度等16國,自2013年起,歷經31次交涉、19次幕僚會議、4次元首會議,於2019年11月完成談判。儘管印度在最後階段退出,各國仍於2020年11月順利簽署協議,正式宣告建構亞太地區最大自由貿易經濟體系。

RCEP的15個成員國,總計GDP達25.8兆美元(2019年數據),貿易總額為5.5兆美元,總人口22.7億人,各約莫佔全球GDP、貿易總額、人口總數的3成左右。RCEP貿易協定旨在透過削減關稅、降至零關稅等措施,促進成員國間的貿易、投資、技術交流活動,提升區域合作關係,強化市場開放,優化各國間智財權及電商相關規範。

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台灣工具機出口至中國稅率與競爭對手比較

台灣經濟長久以來仰賴出口,關稅成本係影響產品競爭力的重要因素之一。目前台灣近半數出口產品為電子零組件及資通訊產品,身為ITA會員國,電子資訊產品已為零關稅,RCEP衝擊應不大。外界一般評估,包括機械、石化、紡織上游等傳統產業較有可能受到影響。

對於工具機產業而言,除了HS code 8461的「刨、插、拉、齒削工具機、金屬切削工具機」以美國為最大的輸出國外,其餘台灣出口的工具機仍主要銷往中國,故中國對RCEP成員國的關稅優惠是否衝擊台灣產品,成為業界關心的重點。

以ITC公布的2020年7月中國各項工具機的進口金額為基準,檢視來自RCEP成員國的最主要競爭對手,逐項比較台灣與其關稅差異,可發現「放電、雷射、超音波工具機」、「綜合工具機」內的部分項目自協定生效第一年起,競爭國的關稅率將低於台灣。

「磨床」、「刨、插、拉、齒削工具機、金屬切削工具機」、「其他成型工具機、金屬成型工具機」的部分項目中,主要競爭國的關稅將逐年調降,一定年限後降至零關稅。儘管關稅要素在RCEP生效初期還不致於對台灣造成過大的衝擊,但如何提升己身產品競爭力因應未來的關稅劣勢,已成為台灣工具機業者當前最重要的課題與挑戰。

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