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台灣綠色消費站穩根基 專家提擴大規模方法

擁有向企業輔導與宣傳綠色採購經驗的台灣產業服務基金會資深協理蔡宏達,分享其對於綠色採購與綠色消費的政策看法與建議。周延攝

周延/臺北

財團法人台灣產業服務基金會(以下簡稱「產基會」)多年來承接環保署委託綠色採購及綠色消費、台北市環保局委託的鼓勵民間擴大綠色採購輔導、經濟部工業局委託的綠色工廠認證等勞務案件,擁有向企業輔導與宣傳綠色採購的眾多經驗,DIGITIMES特別專訪產基會資深協理蔡宏達,分享其參與輔導企業綠色採購與綠色消費的經驗歸納與建議。

綠色採購消費漸制度化 公私部門雙管齊下

公部門最早推出的綠色採購政策,可追溯至1992年8月,當時行政院環保署推動「環保標章」政策,參照ISO 14024精神,由環保署訂頒《環保標章推動使用作業要點》,鼓勵企業產品經認證後,給予環保標章,響應「可回收、低污染、省資源」的環保理念,並開始向社會大眾宣傳環保標章,鼓勵大眾多購買經環保標章認定的產品。

隨後,因著民眾綠色消費與環保意識逐漸增加,於1998年5月修正《政府採購法》後,將「政府機構得優先採購環境保護產品」有關規定納入該法第96條。1999年再由環保署與公共工程委員會會銜公告「機關優先採購環境保護產品辦法」,針對環境保護產品有關專有名詞給予定義,以及明訂環保產品採購規定、納入採購環保產品較具績效之機關給予獎勵措施,為公部門進行綠色採購提供制度化支撐,也增加企業願意申請環保標章誘因。

2007年,環保署又推動「民間企業及團體實施綠色採購計畫」,由地方政府環境保護局擔任執行機關,以創造綠色商機、推動綠色消費為主軸,藉由透過縣市環保局輔導民間企業及團體申報綠色採購金額、綠色商店申報販售綠色產品金額、向民眾宣傳綠色消費觀念及輔導業者申請環保旅店和升級成為環保標章旅館,並定期表揚績優業者,進一步促進循環經濟發展。

時至2020年,民間綠色採購金額已從2007年新台幣6.1億餘元,增加到突破新台幣400多億元,同時也相較2019年大幅成長100多億元,蔡宏達表示,主因在於越來越多企業必須回應客戶、社會大眾對於其落實自身企業社會責任(CSR)的要求,加上有越來越多經環保標章認證的產品,進一步擴大民間綠色採購金額。

以制度性誘因與宣傳表揚活動 持續擴大綠色採購規模

蔡宏達認為,透過持續建置制度性誘因與宣傳表揚活動,可望進一步擴大民間綠色採購規模。

在持續建置制度性誘因上,蔡宏達舉例表示,環保署為進一步擴大企業進行綠色採購誘因,2020年11月會同公共工程委員會後,正式將「採購評選委員會(評審小組)評選(審)委員評分表(評選項目含廠商企業社會責任指標)範本」加入「辦理綠色採購」指標,給予企業參與政府採購評選時,若最近一年度綠色採購申報金額達40萬元(含)以上者,給予1分加分;40萬元以下者,則依申報金額與40萬元之比率給分,有關規定將於2021年3月1日起生效,可望擴大企業綠色採購意願。

而在宣傳表揚活動上,蔡宏達再以2020年舉例,環保署為持續鼓勵民間企業申報綠色採購,若於2020年度申報綠色採購金額達 5 ,000萬元以上,且於該年度內未有違反各項環保法規的企業,將由環保署於2021年辦理公開表揚,透過表揚宣傳方式,吸引產業間同儕效法,鼓勵更多企業參與綠色採購。此外,環保署與縣市環保局每年也舉辦各種申報綠色採購的輔導、說明會等,協助民間企業快速上手綠色採購與申報流程。

以說服企業主、揭露更多資訊 擴散民間自發綠色採購與消費

針對各級政府後續還能夠進一步擴大公私部門綠色採購的規模與廣度議題上,蔡宏達認為,可從說服企業主、揭露更多資訊著手。

說服企業主上,蔡宏達以自身執行綠色採購輔導說明會經驗表示,辦理說明會前,宜找對目標,若能找到企業主,又能進一步說服之,再透過企業主交辦自家企業,以由上而下的落實企業綠色採購,最為有效。故建議各級政府不同部門,如能在其主管產業領域內進一步邀請環保部門宣傳綠色採購,將有更多機會接觸到特定產業別的企業主。

揭露更多資訊上,蔡宏達認為,目前政府公布的民間企業團體推動綠色採購統計,可針對不同產業別、企業規模等進行適當細類統計,除協助政府了解不同產業別、規模別落實綠色採購的差異,有助研擬差異化誘因政策外,也更方便社會大眾監督各產業別、規模別企業綠色採購落實情況。

同時,蔡宏達也表示,企業申請環保標章的產品,後續販售是否有標章期限過期或張貼不實等問題,目前環保署均會定期派員現場抽檢,如在抽檢過程中能夠同步蒐集合格環保標章產品價格資訊,並適當公布揭露,可提供民眾了解環保標章產品價格帶,畢竟環保標章商品通常價格稍高,但環保署過去曾有調查發現,民眾願付較高價格購買環保標章商品,然並未進一步探尋民眾對於各類型環保標章商品具體願付多少價格購買,若能進一步揭露供需雙方價格,減少交易成本,可望進一步促進環保標章商品供需規模進一步擴大。

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