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台北市發展能源永續 攜手公民共創綠色轉型

地球暖化影響能源的發展方向,而如何透過能源政策的制定,來達到減少溫室氣體的排出,邁向低碳、綠色能源的永續城市是各先進國家面臨的重要課題。聯合國在2015年時就訂定17個永續發展目標,目前各先進國家也有積極的應用對策;台北市作為國際城市,於今(2020)年9月發布《能源政策白皮書》,以「發展多元能源、積極節能減碳、適應氣候變遷、發展循環經濟」四大策略,向下發展能源政策並制定綱領,致力使台北市成為「宜居、循環、永續」的願景城市。

能源政策仰賴公民社會的參與,公民意見也是綱領制定中重要的一環,係台北市政府產業發展局於2020年10月31日委託DIGITIMES舉辦「台北市能源政策工作坊」,針對能源議題邀請大同永旭能源股份有限公司張耀尹資深經理、主婦聯盟環境保護基金會吳心萍資深主任進行演講,並透過市民工作坊的方式進行發想與公民意見蒐集,彙整作為市府發展多元能源政策的參考依據。


圖為台北市產業發展局與DIGITIMES共同舉辦「台北市能源政策工作坊」,重視綠能議題的企業/NGO團體/市民朋友齊聚一堂。李維尼攝

台北市政府產業發展局莊玫紅專委在開場致詞時指出:「發展多元的能源和資源的循環運用是全球致力關注的議題,台北市作為首善之都,市府從2017年開始就連續三年舉辦循環經濟論壇,持續關注能源發展的議題。」更在今年透過制定政策白皮書、辦理六場能源政策工作坊的方式,來獲得市民對於公民電廠與多元能源的寶貴意見。

DIGITIMES研究分析師周延在國際能源政策與趨勢分析中提到:「全球目前有近55%的人口居住於都市,同時,都市也創造近80%的生產總值(GDP, Gross Domestic Product),而全球先進城市都在做綠色轉型,思考如何讓都市能夠減少溫室氣體的排放,並運用能源再生的方式來達到目的。」

借鏡國際經驗,「公民電廠」就是一個優異的仿效模式。公民電廠是透過社區或社團來投資再生能源(例如太陽能板)的方式,將發電之後所獲得的營利按照股金進行分配,再利用到社區老齡與弱勢照顧上,最終達到創造社區共同利益、城市低碳永續的雙贏局面。

除了近年來社區公民在能源永續發展上的意識提升,CSR(Corporate Social Responsibility)企業與專業人士也扮演能源永續發展上的重要角色。大同永旭能源資深經理張耀尹就透過分享與台北市政府合作進行木柵福德坑掩埋場、南港山豬窟的復育案例,以企業與市府共同開發的角度,介紹三公頃的地面型太陽能電廠「能源之丘」,作為參與工作坊的民眾發想未來在社區經營都市公民電廠建設時的構想與可行機制。


圖為大同永旭能源股份有限公司資深經理張耀尹。李維尼攝

張耀尹經理同時也分享在能源發展上的挑戰與關鍵成功因素,指出台北市作為一個歷史悠久的城市,由於舊有都市計畫以及建築稜線等因素,在發展太陽光電上充滿了挑戰;太陽能需要大量的面積,也因為台北市缺少這項特質,所以需要透過在既有建築上透過光影測量、面板位置設計的方式來進行布建。張耀尹經理也分享到:「在都市推動再生能源(公民電廠)政策的時候,就會需要與擁有證照的專業人士來進行合作,以解決維運、維修、結構安全的問題。」

電機技師與結構技師扮演重要的角色,如何透過陰影模擬的方式,結合面板未來20年間的發電模擬,來達到最佳化設計。正因此,大同永旭能源就透過CSR企業理念,與場域及社區的需求進行結合,來協助廠與、社區、甚至是自家住宅與台電的電網進行串聯,透過技師的專業協助,進行結構的計算與整體設計規劃。

主婦聯盟環境保護基金會吳心萍主任則是指出,目前台灣有近九成八的能源都是仰賴進口的方式,會導致能源自主率低並產生依賴性。吳心萍主任也透過分享希臘SIFNOS島民的例子,作為台灣公民電廠發展的借鏡參考。並認為公民電廠要成功的關鍵因素,其中重要的一環是如何透過公民凝聚來進行議題的討論;在法規訂定下,社區共同投資的公民電廠在未來20年間的獲利應該如何被使用,例如從大樓電梯環境、老齡共餐、至於進一步擴大維持社區文化與特色,這些都是需要在投入前透過公民領袖、團體、社區大學以及村里民共創的方式來進行討論、克服意見分歧。


圖為主婦聯盟環境保護基金會資深主任吳心萍。李維尼攝

吳心萍主任也透過分享主婦聯盟在關渡「干豆(關渡)好」公民電廠經驗案例。介紹全國第一座以公民團體協助台北市公有屋頂為基地的公民電廠,透過「市民共有、在地共享」的機制,將獲得的資金協助關渡國中進行教育補充,挹注在地學童的發展資源。

透過第一階段的產業及協會經驗分享,本次工作坊進一步邀請參與市民進行共創討論與發想意見交流。歸納建議方向包括:一、能源議題的教育與投入經驗宣傳,二、建議透過大型專案帶動個人參與的試驗機制,三、進行政策法規的鬆綁與嚴謹訂定。

能源議題的教育與投入經驗宣傳是指公民電廠是一個轉換的過程,當這項新的應用誕生時,應該透過教育與經驗案例來告訴民眾這項應用成熟的做法來獲得支持。工作坊討論也認為,公民電廠有時難以透過社區居民發起的方式來進行,但可以透過CSR企業或公協會的大型專案來發起,開放給公民參與和認養,除了能回饋在地,也能有更好的維運和永續機制。另外,政策法規鬆綁則是需要搭配嚴謹的訂定過程,例如在新舊建案上透過建築結構、健康疑慮、容積優惠等多面向進行評估,開放城市中更多的建築來加入公民電廠的行列。

台北市政府投入發展能源永續、宜居城市多年,本次規劃工作坊系列活動是依據《台北市能源政策白皮書》的「台北市能源政策綱領」策略,計畫於2020年至2021年辦理六場能源政策工作坊,邀請公民一同參與進行共創發想與討論。希冀透過CSR企業、公協會之間的經驗與網路,協力累積公民能源議題關注能量,深化公民參與創造實踐契機。

能源政策系列工作坊是由台北市政府產業發展局委託DIGITIMES進行的公民議題討論活動。第2場「台北市能源政策工作坊-積極節能減碳」將於2020年11月27日(五)下午1:30於科技服務大樓 (台北市松山區民生東路四段133號14F創新廳)舉辦,邀請地球公民基金會蔡中岳副執行長、以及行政院環境保護署低碳永續家園銀認證—台北市萬華區騰雲里李重華里長,來分享如何提高家電效率對家庭節能與氣候的助益及社區中節能實務等議題,透過主題分享一同提升市民節能減碳意識。後續五場時間將於活動報名網站陸續公布(https://www.digitimes.com.tw/seminar/TCH_20201031/),並於平台同步進行直播。

歡迎重視環境保護與能源議題的市民朋友進行一起參與,透過公民對話來凝聚共識、加速決策方案形成,落實台北市「循環台北、宜居永續」的願景目標。


「台北市能源政策工作坊」活動網頁,提供市民朋友活動相關訊息及免費下載「台北市能源政策白皮書」。
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