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MaaS推動仰賴政策先行 交通部:公共運輸也要數位轉型

交通部運輸研究所林繼國所長表示,推展MaaS服務可在運具選擇、旅行體驗帶來新契機。盧奕昕攝

交通移動服務(Mobility as a Service;MaaS)於2006由芬蘭創業家Sampo Hietanen所提出,並於2012年首次為芬蘭交通部政策採納,直至2016年才於全球智慧運輸世界大會(ITS World Congress)上正式為人所知,發展至今已逾10年。

有交通移動之父稱號的Sampo Hietanen,於1日參與交通部運輸研究所主辦MaaS智慧移動國際論壇時提及,MaaS服務的目的在於透過便捷的移動服務,取代擁有汽車的需求。

Sampo Hietanen指出,過去主宰城市交通的運輸工程師常將地圖看作一個「系統」,然而實際交通往往不僅是「系統」那麼單純,交通攸關移動,而移動則攸關服務。若政府協同民間企業、ICT資通訊技術,可為人們打造一個比「擁有一輛車」更好的移動服務與經驗,同時滿足跨城市、跨國界的交通需求,則能重新定義下個世代的移動自由。

交通部運輸研究所林繼國所長表示,MaaS服務無疑可為使用者在運具選擇、旅行體驗帶來新的契機,交通部自2017年啟協同各縣市政府推動MaaS服務,至今已於高雄、台中、台東、澎湖等4個縣市導入。以高雄MeN Go為例,透過整合多元運具包含公車、捷運、輕軌、船運、共享電動機車、自行車、停車場及其他輔助運輸系統,以解決過去運具繁雜且缺乏單一入口的問題。

MaaS的推動及導入,多半需仰賴公、私部門資源整合,軟、硬體間根據使用者需求調查進行技術融合方可成形,當中最困難的在於如何在各利害關係人之間取得平衡,與全民移動需求達到雙贏共好局面。

APEC運輸工作小組主事成員Jason Hill分享,美國運輸部推行MaaS計畫過程中,除積極研究新興技術、服務如何影響全民移動,從而找到技術驅動都市規劃的最大利益之外,另一關鍵則是思考如何透過政策影響科技的運用方式。

由於MaaS服務攸關整體都市規劃,因此政策先行是加速推動最有效的做法,其中難處在於資源整合、讓利溝通,Jason Hill認為,從中央至地方政府,都得釐清如何透過政策和原則使MaaS發展最具彈性及效率。

對此,交通部政務次長胡湘麟指出,未來會將MaaS政策推動列為施政重點,除了協助各級縣市政府進行資源整合,2021~2024年也將編列相當預算支持建設,此外,交通部亦將提升運輸效能、達到淨零碳排設為首要目標。

找到公部門與民營企業在MaaS發展利益上的最大公約數後,實際推行仍得因地制宜,這也是為何交通部推動MaaS服務多以在地話需求出發,狹本地已有資源,整合票證系統、新興服務,推出便利於民的交通解決方案。

交通部運輸研究所吳東凌組長表示,欲導入MaaS服務作為公共運輸數位轉型的轉捩點,很多事情仍得按部就班來,成功之事講求「門道」,而政府欲於全台推行交通移動服務,其「道」在於各縣市政府是否有效掌握民眾「出行」的真正需求。吳東凌進一步指出,找出門「道」,共有三步要走。

首先,得先進行公共運輸的整合,提供原先已自家車為移動方式的城市,更具即時性、可信賴、彈性的交通服務,改變既有的交通模式為第一步。其次,整合城市中的輔助運輸系統,以高雄市為例,透過捷運轉乘優惠,以共享機車作為最後一哩路(小於2.5公里),成功透過套裝設計改變民眾使用機車行為。其三,從單一縣市延伸至跨縣市,達到真正的生態系整合。

吳東凌認為,「移動」通常是為過程,重要在於了解移動的目的,一但掌握目的,對於MaaS服務的想像便可無限擴大。所推進的是整個城市的變遷,翻轉的是未來城市的面貌。

以高雄市推動的MeN Go為例,目前該系統營運層面已涉及系統商、使用者、政府單位及中間經贏者四大板塊,而提供服務也已涵蓋34項子系統,滿足高雄市居民從點到點、到線、到面不同等級、象限的移動需求。

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