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COMPUTEX Forum 2019

中美貿易戰拖累 新能源、電動車產業影響大

  • 黃女瑛

中美貿易戰對雙方再生能源及電動車補貼政策均有直接及間接的箝制。

2019年中國大陸太陽能等及電動車新政仍未正式出爐,其中有一傳聞當然是中國大陸政府想集中火力因應貿易戰;而美國啟動貿易戰,讓傳統燃油車製造成本拉升,業者順勢裁員轉向電動車,此舉形同打臉支持傳統能源的美國總統川普(Donald Trump),也讓他產生終結再生能源及電動車獎勵的決心。

中美貿易戰已對兩國諸多新能源產業造成莫大的影響。李建樑

中美貿易戰的談判有持續延後的走勢,這其實也汲及雙方在再生能源、電動車政策走向。其中,在全球擁有8成市佔的中國大陸太陽能供應鏈,在2018年即面臨中國大陸政府61新政,大幅縮減補貼範圍;2019年的正式補貼辦法亦遲遲未出爐,近期傳出3月底可望公布,而對於補貼大縮,市場一直有個傳聞是政府為集中火力因應中美貿易戰,期太陽能能加速進到獨立的市電平價。

而且中國大陸境內還有再生能源補貼欠款及發電使用率不佳的棄光、棄風等問題,在撙節支出的同時,也要顧及不能讓問題持續惡化,否則同樣燒錢,所以,一路傳聞的限年度補助總限制在人民幣30億元、年砍約8成。市場也從拒絕接受,到近期似乎也默默接受不利補貼的消息,都可能發生。

大陸電動車的補助在2018年大砍5成,對競爭力不佳的相關業者造成莫大的衝擊後,其實2019年的補貼政策同樣至今未出爐,當然,2018年中國大陸政府大刀下砍主要原因,被視為產業內「騙補」的問題嚴重,政府進行整頓動機亦大。

但同年中,隨著《汽車動力蓄電池和氫燃料電池行業白名單》率先放行外資,再加上近期出台的《外商投資法》草案不少在保障外資的專利權及使其在中國大陸營運更具自主性,業者認為,為免全球貿易戰綿延,中國大陸在專利認知上釋出善意。

針對補貼走勢,同樣各類傳聞在網路上沸騰,包括2019年可能再砍3~5成,地方政府補貼全面取消,改由補貼充電時所需的「電」,而中國大陸補貼方向傾向支持高續航力、高能量密度,該方向亦從2018年也引起爭議。

反對該政策方向的供應鏈業者認為,應考量中國大陸需求導向,不見得要一味支持技術金字塔頂端,創造性價比最佳更符合民眾需求的電動車應同樣受政策支持,尤其高續航、高能量密度的追求,反而使威脅安全的車輛增加,因為實際技術根本沒到位,只求搶補。

但亦有業者認為,若考量技術領先的國際大廠在中國大陸製造造成的深遠影響,提高「抵禦力」恐怕是當務之急,以免未來被贏者全拿、整碗捧去。

不論是電動車或是再生能源,中國大陸政府都打算在2020年底、即十三五結束後,將補貼完全取消,這意謂這新能源產業未來競爭將更趨白熱化。

而啟動貿易戰的美國在太陽能及電動車的補貼政策何以受中美貿易戰的影響?貿易戰開打,包括鋼材等汽車原材料的關稅都拉升,再加上電動車興起的趨勢,這讓業績獲利仍成長的美國通用汽車在2018年底宣布2019年裁員15%白領員工計畫,北美約有5個廠將關閉,估省下60億美元,加速朝電動車、自駕車領域轉型,這也讓白宮更堅定於2020或2021年終結歐巴馬時期的再生能源、電動車補貼的獎勵。

川普更是揚言要直接先剔除通用的電動車補貼資格,以報復它的裁員,還要迫使通用在中國大陸製造都移回美國。即使剔除單一廠補貼不符合美國法規,但通用形同在川普端出振興美國汽車製造的政治牛肉上打臉。

另外,中美貿易戰開打,Tesla成中國大陸報復美國的箭靶,所以,2018年被中國大陸拉升關稅達40%,高於其他進口車的15%,更別提得跟受政府15%以上現金補貼的陸廠競價,Tesla製造成本比陸廠高出6成,所以,同年第3季決定要到上海建廠,1月啟動動土,走入中國大陸製造,順便享受當地政府給的優惠。