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2019雲端大數據論壇
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台灣開放資料有成 亟待乘勝強化應用深度

  • 周政瑩

獲得工業局「資料服務產業應用推動計畫」補助的信雲國際,利用衛福部與美國open FDA開放資料,打造「藥要看」查詢平台,對藥物過敏患者產生莫大助益。信雲國際

在2015年12月期間,英國開放知識基金會(Open Knowledge Foundation)公佈一份評比報告,指台灣的資料開放指數名列全球之冠,若以箇中13項評比指標而論,台灣足足囊括數個第一;由此觀之,台灣要想拓展Open Data加值應用,進而打造民眾乃至企業有感的友善環境,著實擁有莫大機會。

時序拉回到2014年底,當時甫就任行政院長一職的毛治國,便宣誓了讓人印象深刻的科技三箭,旨在將網路暨資通訊科技引入施政層次;所謂的科技三箭,分別是開放資料、群眾外包,以及大數據,其中最重要的一環,無疑便是開放資料。

目前升任行政院長的張善政(2014年底當時為行政院副院長),曾針對開放資料議題做了頗為清晰的詮釋,他形容,Open Data就像是政府擁有一個存放資料的大櫃子,箇中有許多不涉及機密的資料,其實都可以對外開放,政府不妨開啟櫃子,讓民眾端詳櫃子裡頭有哪些資料可供運用,進而在合理的開放授權規範下,由一般民眾取出所需資料,從而以易於機器讀取的格式加以轉檔。

如此一來,只要民間釋放源源不絕的創意,便可根據政府開放資料,接連孕育出公共服務、文化創意、App應用、災害防救、地理空間、經濟金融、交通觀光、醫療保健、食品安全...等等眾多加值運用,滿足一般民眾或企業組織的殷切需求,開啟活絡數位經濟、帶動商業價值的大門,可謂意義深遠。

資料服務成果展示  橫跨交通、醫療等八大範疇

在此之後,台灣政府宣誓2015年為開放資料深化應用的元年,歷經一年期間政府、民間的共同努力,於當年的12月特別舉辦「資料服務新品上市發表會」,堪稱是台灣、甚至亞洲首度奠基於Open Data的創作成果展示,橫跨智慧交通、醫療保健、銀髮照護、運輸物流、精緻農業、金融服務、資訊科技、物業管理等八大應用範疇,參與展示的廠商達18家之多。

舉例來說,以國人頗為關心的醫療保健領域而論,位在桃園的棋苓公司,善用各縣市政府衛生局、社會局的Open Data,別具巧思打造了「iElder長者樂活資訊查詢與福利提醒系統」,藉由簡易大畫面App與語音播送等功能,為長者貼心推播相關福利與優惠措施,終至滿足該公司「雲端智慧、幸福橫苓」的初衷,形塑一個人人安心的生活品質。

截至目前,積極投入創新研發的棋苓公司,業已囊括台灣與大陸二地共計12項專利權,更接連獲致經濟部「新興產業加速育成計畫」優質案源、「2014年桃園縣新興微中小型服務業亮點」等殊榮。

同樣在醫療保健領域,信雲國際公司利用衛福部與美國open FDA的開放資料,根據藥物不良反應的相關通報統計資訊,別出心裁孕育出名為「藥要看」(http://drugs.olc.tw/)之藥物查詢平台,俾使民眾得按照藥物的外觀、成份、製造廠商或醫療機構,進一步查詢藥品資訊,藉以探索藥物過敏資訊,以利提高用藥認知。

至於精緻農業領域,以GIS地理資訊顧問服務起家的宸訊科技,則透過開放資料的交叉分析,成功創造多項預測模組,終至建立了涵蓋全台灣多達1,500萬筆農場環境履歷的建議系統,使得農企能據此獲得最佳施作農地、農場播種、施肥、噴藥、收割精準量化的指引,從而有效克服農地零碎及複合式災害等先天限制,依照即時氣候、土壤等關鍵資料,發揮精準預測產期與產量的奇效,大幅提升產值與產量,順勢朝向「精緻農業」轉型。

此外,歸類為智慧交通範疇的景翊科技,廣納包括航空、停車、公車、捷運...等等在內的11大類共計92萬筆交通資料,再經由數據彙整、格式統一等程序後,如願產製出全台灣首見的「交通數據智慧整合平台」,也連帶釋出了諸如捷運路線資訊、公車路線資訊、附近出口資訊、班表資訊等多樣化API,開放予民間業者共同使用與協作,終能讓產、官、學、研各界便於運用交通資料,進一步激發更旺盛的創意火苗。

善用實價登錄等資料  房仲業構築物業管理平台

而在運輸物流方面,則由接連兩年參與經濟部工業局「資料服務產業應用推動計畫」的博連資訊擔綱演出,其延續2014年「國際物流多重智慧運籌系統」開發計畫,在原有海運資訊的成果基礎上,追加空運資料與平均運價資訊,輔以美國報關資料(AMS),藉此分析融合了對應時間軸的貨況資料,方便物流業者洞悉全球運輸市場動向,並及早掌握關鍵運輸時程。

除了上述饒富潛力的加值應用提供者外,舉凡永慶房屋、寶碩財務科技、碩網資訊等已具相當知名度的業者,也共襄盛舉參與資料服務產業應用推動計畫,依序針對物業管理、金融服務、資訊科技等三個領域,利用開放資料創造出應用成果。

其中永慶房屋係以實價登錄、村里所得稅、雙北學區等開放資料為基礎,搭配旗下經紀人長期累積的客戶與物件屬性資訊,融會為極具優化效果的配置管理系統,藉此提升經紀人作業效能、縮減公司營運成本,連帶也有助於提高顧客滿意度,堪稱一舉數得。

寶碩財務科技則是運用政府所釋出的金融開放資料,藉以構築一個定名為「數位金融學院3.0」的嶄新投資平台,深究其箇中奧妙,乃在於藉由金融與股市即時資訊,甚至融入彼得林區、巴菲特等投資大師的選股法則,為投資人提供系統化的投資決策參考依據。

碩網資訊利用智慧搜尋、人機互動與語意分析等技術能量,成功打造智能線上客服機器人平台,幫助企業得以憑藉智慧化模式,有效答覆客戶的提問,藉以大幅降低客服成本,連帶同步提升顧客滿意度與黏著度。

英國開放知識基金會  評定台灣開放資料居冠

藉由上述諸多案例觀之,政府當初為了促使施政透明化,決定開放資料給予民間進行加值應用,歷經近兩年時間淬煉,迄今確實已經展現初步成效。據悉,2015年經濟部一共促成253件Open Data創新應用提案,獎勵34項創新應用服務,並補助十餘家業者利用開放資料建構創新服務,共計帶動高達130萬人次的使用者,新增業者投資與營收達新台幣3.37億元,成績確實不差。

就在政府舉辦資料服務新品上市發表會的同時,也傳來國外專業機構的肯定訊息。夙負盛名的英國開放知識基金會,經過評比全球百餘國的資料開放指數後,確認台灣在13個評比指標當中的9項,都憑藉著兼具完整度、深度與廣度的優質表現,拿下9個第一,故而在「2015 Global Open Data Index Ranking」總成績方面拔得頭籌,擊退原本被看好的英國而奪冠;足以顯示,台灣政府推動開放資料的成效斐然,細數2015年期間的重大成果,尤以先前民眾詢問度甚高的ETC國道流量相關資料集,受到高度矚目。

然而若從2015年間政府大舉開放86項資料集、最終由工業局促成253件應用提案來看,儘管表面數據不俗,但理應還有莫大進步空間,尤其130萬人次的使用者,對應於全台灣網路使用人口,比例其實不算高。

因此展望2016年,經濟部工業局期許再加把勁,不僅更加重視資料品質、下載與使用頻率、資料開放後續加值效應,亦將致力提升資料應用深度,以期催生新型態的資料服務模式,甚至進一步推動資料服務產業鏈成形,繼而透過跨國交流與區域合作,幫助台灣產業接軌國際市場,創造更高經濟產值,後續發展著實值得觀察與期待。