智慧應用 影音
台灣亞馬遜網路服務有限公司
20210804_D Webinar 2021 疫起拚轉型論壇:缺電時代中的生存指南

【中部產業月報】台灣文創15+1產業篳路藍縷 台中表現異軍突起

台中文創產業表現亮眼 續朝擴大市場規模邁進

台中市整體文創產業營業額成長,除因本地消費成長外,外銷收入成長亦功不可沒。文化部

台灣自2002年起政策性推動「文化創意產業」後,有明確定義的文化創意產業已接近20個年頭。文化創意產業除有賴中央政策推動外,地方政府發掘自身文創優勢項目,並提供多元政策性協助,亦十分重要。本文將從文創產業的定義發展,到近年來國內整體文創產業發展情況,再到六都文創產業發展近年投入比較,引領讀者掌握文創產業全國與六都情況。

文化創意產業定義演變 從三大類到15+1項

 點擊圖片放大觀看

全國15+1文創產業表現情況

全國營業額前六大文創產業營業額變化

全國營業額前六大文創產業家數變化

六都15+1文創產業營業額比較

六都15+1文創產業單家平均營業額比較

六都15+1文創產業外銷收入比較

國內「文化創意產業」發展,政策規劃早於法規。該詞彙最早用於政策規劃中,始見於《挑戰2008:國家發展重點計畫》當中子計畫「發展文化創意產業計畫」中,當時羅列三大類型產業,並於三大類中又涵蓋多個細類產業,具題為「文化藝術核心產業」,包含精緻藝術之創作與發表,如表演、視覺藝術、傳統民俗藝術等。「設計產業」以建立在文化藝術核心基礎上的應用藝術為區分類型,包含流行音樂、服裝設計、廣告與平面設計、影像與廣播製作、遊戲軟體設計等。

「創意支援與週邊創意產業」以支援上述產業之相關部門,包含展覽設施經營、策展專業、展演經紀、活動規劃、出版行銷、廣告企劃、流行文化包裝等細類產業,並規劃由當時經濟部、文建會、教育部及經建會共同成立「文化創意產業推動小組」及辦公室來進行文化創意產業整體政策規劃。

隨著國內對於文化發展重視,更觀察到從歐美、東亞國家包括日本、南韓等在電影、動漫、影視戲劇等文化內容產業上的政策推動成果,相關部會逐漸有了立法化的想法。2008年2月,由當時經濟部主導整合,由行政院向第7屆立法院教育及文化委員會提出「文化創意產業發展法草案」行政院核定版本。

該法案版本提出的「文化創意產業」,為參考聯合國教科文組織定義的「文化產業」(cultural industries)以及英國政府的「創意產業」(creative industries)而訂定,文化創意產業總計區分為藝術產業、媒體產業、設計產業、數位內容產業、其他經中央主管機關指定之產業。

然而,當時針對文化創意產業範疇、租稅優惠、各產業主責部會等議題有不同看法,最終除行政院版本外,分別有翁金珠、余天、余政道、周守訓、洪秀柱等立法委員領銜提案版本,具體定義「文化創意產業」,經過後續黨團協商、二讀討論後,終於併案處理,最終於2010年1月三讀通過《文化創意產業發展法》,確立文化創意產業的具體範圍,為「15+1」項產業類別。

「15+1」 項的產業分類,於後續《文化創意產業發展法》修法中得以延續,具體產業則包含視覺藝術產業、音樂及表演藝術產業、文化資產應用及展演設施產業、工藝產業、電影產業、廣播電視產業、出版產業、廣告產業、產品設計產業、視覺傳達設計產業、設計品牌時尚產業、建築設計產業、數位內容產業、創意生活產業、流行音樂及文化內容產業等15項,另保留1項概括授權中央主管機關指定的「其他產業」。

其中,視覺藝術產業、音樂及表演藝術產業、文化資產應用及展演設施產業、工藝產業、電影產業、廣播電視產業、出版產業、流行音樂及文化內容產業由文化部主管; 廣告產業、產品設計產業、視覺傳達設計產業、設計品牌時尚產業、 創意生活產業由經濟部主管;建築設計產業由內政部主管。整體而言,「15+1」 項文創產業橫跨3個部會主管。

全國文創產業僧多粥少 外銷收入比重長年停滯

隨著《文化創意產業發展法》於2010年通過後,加之2012年文化部正式成立後,全國文化創意產業發展成果如何?從文化部2013~2018年間的各年度《文化創意產業發展年報》呈現的統計數據來觀察。全國15+1文創產業整體營業額上,自2013年總計新台幣7,237億元,至2018年成長至7,633億元,5年來成長5.47%,平均每年成長約1%。

然細看其中2014~2017年變化,則呈現衰退,直到2018年才超越2014年7,465億元高點。而在全國15+1文創產業整體企業家數上,從2013年從5.38萬家成長至2018年5.98萬家,5年來成長11.08%,平均每年成長約2%,且從2013~2018年均穩定增加。

在家數不斷成長,但營業額成長有限情況下,可知平均單家文創企業營業額呈現不增反減現象,從2013年平均單家營業額可達1,344萬,減少至2017年的1,248萬,2018年則稍稍回升至1,276萬元,整體而言仍呈現「僧多粥少」窘況。

其中,造成整體產業營業額下降的最主要細部產業為「工藝產業」,營業額雖居全國15+1文創產業第4名,但自2013年起,營業額從978億元降至2017年773億元,2018年稍回升至784億元,仍在低點附近;不過工藝產業家數自2013~2018年間家數則呈現「先增後稍減」格局,整體而言,5年來仍維持在1.1萬家,為呈現僧多粥少主因。

再觀察全國15+1文創產業整體外銷收入上,2013~2018年外銷收入呈現升升降降的不穩定趨勢,外銷收入佔整體營業額也幾乎在8%上下起伏,呈現停滯情況。而從文創產業產值佔整體GDP產值亦可窺見端倪,自2002~2012年的十年發展中,佔GDP僅約4.32~5.78%,2016年衰退至3.74%,2018年方才又站穩4.8%。

台中文創產業表現居六都前茅 產品設計引領外銷收入成長

細緻觀察北中南各區域都會區文創產業表現情況,六都營業額表現雖與全國變動趨勢相同,均呈現先降後升。然而,台中市表現相對亮眼,整體文創產業營業額於2015~2016年間跌幅小於台北市,並於2017年、2018年重新回到成長路徑,且年增率均優於台北市與高雄市,使得台中市營業者佔整體六都比重自2013年5.17%增加至2018年的5.70%新高。

此外,拜2017~2018年營業額成長幅度較高因素,台中市整體文創產業單家平均營業額從2013年近580萬元提升至2018年582萬元,與臺南市相同,為六都中唯二整體文創產業家數、單家平均營業額超越2013年的都會縣市,與此相較,台北市整體營業額至2017、2018年有所提升,但家數成長更多,因此單家平均營業額仍不及2013年高點。

台中市整體文創產業營業額成長,除因本地消費成長外,外銷收入成長亦功不可沒,自2013~2018年間,台中市整體文創產業外銷收入年增率除2014年微幅負成長0.1%外,其餘年份均呈現正成長,其中2015、2017年更有二位數的成長幅度,優於台北市、高雄市。

外銷收入高度成長,主要源於台中市的工藝產業、產品設計產業的2014、2017、2018年外銷收入高度成長,此與工藝產業在中部的幾項施政有關,具體如2010年文化部將位於南投縣草屯的國立台灣工藝研究所改制為國立台灣工藝研究發展中心、2017年台中市政府將大里兒童藝術館轉型為「纖維工藝博物館」等在地館所加持;並於2014年起,每年均推出「台中市文化創意產業輔導計畫」等輔導、補助政策,也使得台中市工藝產業發展相較於全國工藝產業大降態勢,更顯異軍突起。

展望未來,目前文化部正積極推動「台灣文化生活品牌國際化計畫」,同時也規劃設置華山、花蓮、台中、嘉義及臺南五個文化創意產業園區,希望形成產業集聚效應,未來台中市與中部其他縣市,可善用中央資源,結合自身文創產業優勢,進一步擴大文創產業發展,突破整體文創產業市場規模太小的陳年問題。

  •     按讚加入DIGITIMES智慧應用粉絲團
更多關鍵字報導: 文創