（導論）美國、越南關稅框架底定　「洗產地」防治仍待釐清

美國、越南關稅框架先行底定，洗產地防治如何執行有待釐清。李建樑攝

美國總統川普（Donald Trump）正式宣布和越南達成初步的關稅協議框架，越南出口到美國的產品關稅從原先的46%，下降到20%，但也額外加上一條轉運關稅40%，而美國出口到越南則是變成零關稅。

初步看來，越南確實做出了不少退讓，而轉運關稅更被視為是防止洗產地的特殊條款，晶片業者認為，如果是20%的關稅，那這就是一個比較能夠被供應鏈及美國消費市場共同分攤掉的數字，對於業者的獲利以及美國物價帶來的影響，都在可控範圍，但轉運關稅40%，實際該怎麼執行還有待持續觀察。

越南近幾年出口到美國的產品規模快速成長，從最早的成衣、球鞋等一般生活消費品，到近幾年有愈來愈多消費性電子產品也是在越南製造。

若按照原先白宮設定的46%關稅，外界普遍認為，美國消費市場的物價肯定會大幅攀升，屆時還是會懲罰到美國的一般民眾。

現在降為20%，相對就是一個所有人都尚可接受的結果，畢竟美國政府如果想要創造更多的稅收，也不能讓高關稅來讓貿易整個中斷，反而把稅基抽走了。

不過也有市場意見認為，越南這次的談判，幾乎是全面性的退讓，為了確保自己的出口產業能夠發展，對美國直接撤銷了所有關稅，等於是「門戶洞開」。

後續是否能夠成功安撫包括農業等其他本國產業，還需要時間觀察。

就供應鏈的角度來說，20%的稅率，確實就比較可能在終端產品價格變動不大的情況下，被整個供應鏈給分攤掉。

不過，越南終究只是眾多生產基地的其中一個，客戶並不會這麼快就確定，接下來的拉貨生產與成本分攤策略，這一方面是要等待其他國家和美國簽訂的關稅政策而定。

另一方面，這些關稅政策實際執行的細節為何，也需要進一步釐清，才有辦法進行反應。

晶片相關廠商坦言，雖然川普總是傾向做出一刀切且簡單易懂的政策，但實務上，不太可能制定出這麼單純的關稅規則。

而這次更受到注意的，則是所謂的轉運關稅40%，究竟該如何定義「洗產地」，勢必會是接下來美國和越南在後續關稅談判中的核心議題。

這可以設定的條件非常多，像過去比較大宗的做法，是設定一個產品內容物的來源比例，達到某個比例就算是洗產地，但更進一步來說，這個來源比例該如何定義？

是從中國進口到越南，還是只要是中資公司，無論從哪一國轉進就算數？

這中間還是充滿許多灰色空間。

外界也有不少意見認為，美國想要防範中國洗產地的目標雖然很明確，但只用關稅這個工具，就一定會有轉移的灰色空間。

這個灰色空間該壓縮到什麼程度，才會讓大家覺得成本過高，而乾脆放棄使用中國洗產地的產品，現在都還無法確定。

而越南政府是不是能夠嚴格執行這些關稅政策，也充滿不確定性。不過，美國現在看起來決心強烈，接下來對於其他重點的出口國家，在關稅協議框架中，可能也都會進一步要求制定嚴格的洗產地相關條例。

DIGITIMES新聞中心團隊，針對美國、越南關稅協議，對於各大電子供應鏈的影響，做出初步盤點，請見後續系列報導。

責任編輯：何致中