政府的角色與視野

2009南韓貿協三大通信服務推廣重心

就在2009年台北電腦展舉辦的同時，南韓在濟州島主辦「南韓與東協國家高峰會」，與會人士包括菲律賓總統艾諾育、新加坡總理李顯龍，以及泰國、越南、柬埔寨總理等各國領袖，南韓將移動式的網路電視(IPTV)系統引介給與會的貴賓，李明博總統在開幕演說中強調，南韓將在貿易投資、文化觀光、綠色成長三大領域與東協國家積極合作。

會議結束後，李明博總統帶領與會貴賓參觀設在濟州島國際會議中心的「綠色成長展示館」。艾諾育總統指著三星超薄型的LED TV說：「你們怎麼做出這麼薄的電視呢？」；LG電子則把最新型的手機，送給各國領袖當成伴手禮，當然李明博不會忘記提醒各國貴賓，南韓的手機產業，佔了全球30%以上的市場，而這種國際會議，也是南韓政府將南韓產品推向國際的重要場合。

深藏IT元素的經濟變革

為了調和鼎鼐，南韓科技界近日最熱門的話題便是「誰會是國家技術長(CTO)？」過去李明博在擔任首爾市長時，便從民間聘用資訊長(CIO)。2008年之前，南韓是全球38個有「信息產業部長」的國家之一，李明博在擔任南韓總統之後，又將信息產業部改組為「知識經濟部」，成為全世界第一個擁有知識經濟部的國家。

但從整個國家的角度來看，南韓是否該有一位能充分掌握技術趨勢的CTO呢？過去20年，南韓IT產業的年均成長率為18%，在全國GDP中所佔的比重超過17%，占出口比重也超過40%，甚至南韓的貿易順差有90%來自資通訊產品的貢獻。這個比重與擁有諾基亞的芬蘭相近，但遠比以軟體聞名的印度(佔GDP的4.5%)高出很多。

過去所謂的IT產品，是指以3C型態出現的上下游產業，包括通信、網路、電腦、軟體與資訊服務、半導體等產品。現在IT的定義延伸到汽車、國防、航太、建築等新的領域，甚至連奈米技術、生物科技也都融入了IT的元素，對政府而言，必須掌握的技術趨勢，呈現了多元化的面貌，而我們對於所謂「IT」的掌握，也必須以完全不同於以往的視野，進行一些開創性的突破。

最近訪問南韓的思科董事長錢伯斯(John Chambers)，便向李明博表示，超過一半的節能科技也與IT產業有關。亦即，所有的新興科技，都必須在IT的平台上，才能得到事半功倍的發展。因此，南韓聘用國家技術長的聲音，成了南韓輿論界的熱門話題。

為了回應社會輿論的期待，李明博總統初步做出回應，表示將在短期內，於青瓦台內設置整合南韓IT產業與應用技術的管理機構。據悉，這位CTO將扮演協調跨教育科學部、知識經濟部、行政安全部、廣播通信委員會等四個部會的行政機制，並將邀請民間的顧問專家參與。歐巴馬在2009年4月18日任命美國政府的CTO，主要著重於國家安全、醫療、教育體系的e化，但南韓將相對偏重於產業發展領域，包括研發經費的投入、智慧型都市、未來科技願景等。南韓這位CTO將扮演操盤手的角色，預期將會出現令人耳目一新的科技戰略。

趁著經濟學者克魯曼(Paul Crugman)在2009年5月中旬來台演說的場合，台積電董事長張忠謀語重心長的說，馬總統上任以來，兩岸議題固然有了具體成效，但除此之外，他看不出政府在經濟改革上有任何的突破。還記得幾年前張忠謀也曾扮演烏鴉，警告台灣將難以超越人均所得2萬美元的天險。由於知識密度與傳遞品質欠佳，加上文官制度、預算會計制度的缺陷，政府施政效率一直是台灣在國際評比上，最被詬病的項目。

虛虛實實的新鄭和計畫

被產業界寄予厚望的新鄭和計畫，強調搶進中國大陸與新興國家市場。然而，當我們仔細閱讀計畫內容時，不難發現內容不離以往「協助廠商參展」、「擴大融資」的模式，整個計畫對於貢獻台灣出口值超過一半的資訊電子產業幾無著墨。

台北電腦展期間，大陸採購團相關消息佔了媒體很大的篇幅，在兩岸搭橋計畫的推動下，大陸採購團採購的項目從液晶面板到3G手機相關設備，金額大到可以讓大陸貿促會會長大聲開口說「不封頂」。我們當然肯定政府在促進兩岸合作上的用心，但這是因為政策性開放取得的成果，還是因為在每個細節上用心，以及產業實力堅強所得到的成果呢？

是資訊電子業者認為政府的方案毫無幫助，還是因為資訊電子業太過專業，政府無法插手呢？相較於南韓貿協提出，以DMB、WiBro、IPTV三大領域整合服務為南韓貿協推廣重心的差異，兩國之間的落差已經不可以道里計。

前進非洲大陸與新興市場的腳步

為了將南韓的WiBro等次世代網路架構銷售給新興國家，南韓電信(KT)在2009年5月中旬，分別在北非阿爾及利亞首都阿爾及爾，以及中非的盧安達成立推動辦公室，而更早之前，南韓電信也在烏茲別克成立了據點，這些都是南韓將南韓產業標準推進到海外市場的重要工作。

除了南韓電信，SK Telecom也沒有停下腳步，SK先將WiBro移植到約旦，並在2009年的5月20日進行商用化啟動儀式，但早在2008年，SK便與約旦簽訂了總額255萬美元的WiBro顧問合約，當然顧問合約只是敲門磚，真正的計畫從2009年起才開始推動。

在南韓被稱為WiBro的次世代WiMAX系統，最主要的競爭對手為LTE標準，儘管現在有很多不利於WiMAX的聲音，但南韓人相信WiMAX與LTE將會有共存的空間，而累積較多專利技術與服務經驗的WiBro，仍是南韓企業的優先選擇。三星電子甚至已經將WiBro的上游設備賣到俄羅斯、巴西、科威特、立陶宛，以及台灣。由於台灣也積極希望成為WiMAX的宗主國，三星等南韓企業也對於台灣的商機虎視眈眈，只是雙方戰略層次、企業實力落差頗大，三星等南韓企業仍將會是台灣的上游技術、設備供應原廠。

隨著時間的推移，第4代無線通信網路將陸續進入商業運轉階段，包括台灣、日本等49個國家、85個事業單位，都在啟用新的系統，並積極爭取領先地位。2009年的2月，日本命名為UQ WiMAX的服務系統開始啟用，此一系統涵蓋東京23個區，以及橫濱、川崎等地，讓使用者得以40Mps的速度取得下載通信服務。但南韓人相信，起步最早的南韓，仍然擁有最好的優勢。