導論：川普一週數變　關稅新核戰五大層面解讀

面對川普關稅政策一周數變，有五大層面解讀可參考。李建樑攝

前言

川普政府所拋出的關稅政策一週數變，市場仍蔓延高度不確定性。

美國海關才剛在CSMS平台上公布，將針對NB、手機、平板電腦、處理器等20條商編HTS下的商品進行關稅豁免，台廠看似獲得喘息空間。

然美國商務部長Howard Lutnick隨後表示，上述免除關稅產品只是暫時，未來將以新提出的「廣義」半導體關稅課稅基準，對上述產品關稅再行調整，以達產業回流美國、提高美國製造，且預估在1.5~2個月內定案。

礙於諸多限制與因素，美國製造絕非一蹴可幾，加上關稅變動對經濟、產業發展無益，政策不確定性也將拖緩業者投資，加深市場對經濟下行的憂鬱。

但產業並無悲觀權利，近期美國關稅陰晴反覆成常態，如何對關稅議題時刻檢視、謹慎應對且提出縝密的方案，仍是企業能否持盈保泰的良方。以下就近期市場需留意的關稅「五大層面課題」分析。

中國的對應

眾所皆知，美方此次操控關稅議題，中國的對應成全球焦點，由於台廠在中國投資布局長期且深厚，因此中國受到影響，台廠同樣難置身事外。

短期內中國的世界製造工廠地位難以撼動，但美方防堵壓力亦難以消除，在當地業者產品輸美的比重將銳減，同時關稅議題短期無解情況下，除須留意中國內需市場波動與變化外，若產線無法於一時三刻搬遷，如何透過創新改善營運體質，同時擴大「非美市場」客戶開發，成為在中國投資業者得加速應變之處。

產業的遷移與訂單的輪動

此次台廠輸美的主要商品包括資通訊、網通等獲得暫時關稅豁免，衡量美國業者利益，預估後續關稅再變化機率不高，且一線EMS廠全球布局成熟，預估對應美國關稅變動也已有較充裕準備。

但台廠輸美包括藍牙耳機、智慧音響等穿戴裝置，以及遊戲主機、伺服器機殼、主機板等，在中國製造將比其他地區製造需多承擔的關稅值從20%起跳。

對大型業者而言，如何善用既有全球化布局進行產線重新配置，以保有對美國關稅變動的韌性，將是需要提前準備的項目。

另外，台廠全球布局較中系業者縝密，關稅衝擊是否驅動新一波轉單，亦值得觀察。

洗產地監管的衝擊

對等關稅影響下，各國防堵「洗產地」意識與規範提高，但同時，歐洲市場也可能出現低價商品傾銷潮。

如此，在業者積極尋求新出海口當下，除航運業者可望受惠，電商平台業者既有營運板塊恐因此出現波動外，其實對全球製造商業者百害無一利，「美國製造」對消費市場而言也將同步受創。

美國以關稅逼迫中國，以此增加稅收同時促成製造業返美一事，恐是躁進且徒勞無功，陪葬的也是全球經濟。

事實上對美國而言，倘若美國製造是重要戰略布局項目，直覺聯想，其該作的反而該師法中國、台灣、東南亞等國的作法，除透過租稅減免、獎勵措施等作為招商誘因外，如在美國成立「進口加工出口區」、「科學園區」等，同時初期對從業人員進行減稅、薪資補貼等，都比走關稅險棋來逼迫國家或業者就範有利。

半導體關稅

對等關稅下一波的焦點，在半導體領域如何收取。

目前看來，台積電先進製程業務寡佔，向台積抽高額關稅的實質意義相當低，但須留意是否對5奈米製程以上的半導體元件抽取額外關稅，同時以此做為終端產品入美的新關稅依據。

台美關稅談判

台灣年均外銷總額約達4,000億美元餘，其中銷往美國市場佔比達近23.4%，依府院說法，如果美國最終對台仍提出不利的對等關稅，雖有害台灣整體經濟發展，但台灣產業韌性已存，應仍可對應。

但須注意的是，台灣已與美國進行首輪關稅談判，依政院說法，主要聚焦在台美對等關稅、非關稅貿易障礙、出口管制等項目進行意見交流，目前台灣市場對於諸如開放汽車零關稅等議題有諸多討論，屆時最終變動情況為何，也是廠商應持續關注。

小結

最後，若納入半導體與台、美、中貿易討論，2024年台灣對美國出口金額為近1,114億美元，年增率達46%，與資通訊產業驅動，以及台積電等半導體相關輸美增加有關。

另台灣對中港出口額則逐年衰退，但2024年總額仍達1,506億美元，為台第一大出口地區，依經濟部統計，積體電路為主要項目，另加總記憶體、液晶模組等，已佔近50%比重。

中、美、台貿易依存度仍高，若中美持續無法在關稅議題上達成共識，無論最終誰贏，都必將對台產業發展形成一定的衝擊。

 
責任編輯：何致中