南韓的經濟展望與台灣對策

南韓衛星DMB服務年度營收與虧損虧金額

2009年4月下旬，國際貨幣基金(IMF)對南韓2009年的經濟成長率做出新的判斷。根據國際貨幣基金的報告，2009年南韓的經濟成長率維持4%的負成長，而2010年的展望則由原先的4.2%，大幅調低為1.5%。原先期待可以「V型」結構恢復成長的南韓經濟，在國際貨幣基金的判斷中，似乎還是「U型」的結構。

但「硬頸」的南韓人，硬是在不景氣聲中繳出好成績。根據南韓政府的資料顯示，2009年的第1季，南韓的經濟成長率雖然還是負成長4.2%，但已經比2008年第4季成長0.1%，這是OECD總共29個會員國中，唯一一個經濟比上一季成長的國家，這個結果大大鼓舞了南韓的財經界。事實上，在2008年的9月與2009年的3月，兩度傳出南韓金融危機再現的輿論聲音。但2009年的5月底，南韓結算外匯存底，光是在5月份便增加了142.9億美元的外匯存底，而外匯存底的總數，也來到比較安全的2,268億美元。儘管南韓輿論界認為，以南韓曾經遭受過金融危機之害的特殊經驗，加上短期外債高達60%以上的特殊結構，南韓外匯存底維持3,000億美元才是正途，但正在朝向健康方向發展的金融體質，對於南韓朝野上下都是正面的鼓舞。

往往南韓在做前瞻性的投資時，幾乎所有的相對競爭國家都會瞠目結舌，南韓以小博大的作法不見得能次次得逞，血本無歸的情況並不少見。以3G手機的服務為例，儘管各大企業競相投入，使用者也已經達到2,200萬人，但整個南韓居然找不到事業獲利模式。

以衛星DMB系統為例，到2009年第1季為止，南韓全國用戶已有190萬用戶，但以2008年為基準的資本額為3,400億韓元(約2.72億美元)，累積虧損卻達3,086億韓元(約2.47億美元)。2008年的虧損雖然大幅減少，但營收僅與2007年相當，2009年受到景氣因素的影響，經營者也不認為營收將可大幅成長，甚至達成獲利的目標。

2009年，南韓又將推出DMB 2.0系統，整合衛星與地上波兩套服務的終端設備，相關服務業者又必須尋找新的服務方案，在服務方案不斷推出，技術又推陳出新的情況下，業者如何教育使用者，也成了一大成本負擔。

過去，南韓在投資寬頻服務、CDMA手機時也有類似現象，但最後都能從國外的銷售、技術移轉回收，但平均每個南韓家庭的支出中，有超過7%用來支付通信費用的現實，我們不能不說，南韓的作法不無可議之處。但如果對照南韓擴張性的經濟觀念與政策，我們也只能說這是政策選擇，只是每個政府在選擇時，必須面對各種可能的風險與社會成本。

又如，南韓的大企業也是外國企業在中國申請專利的大戶。其中，三星電子在2008年總共申請了2,799件，在外資企業中名列第一；至於LG電子則以1,214件名列第五。其他進入前10名榜單的外國知名企業，包括松下、Sony、東芝、豐田等日商，以及美國的IBM、GM、Qualcomm等公司。顯示，南韓的兩大企業，在技術研發能力，以及全球的知識產權布局上，也較第一流的企業毫不遜色。但南韓人也心知肚明，這些長期的研發投資與成果，不見得樣樣都能從市場上得到回收，只是南韓企業選擇一條長期、艱困的企業發展道路，而台灣將本求利，所有的投資都期待短期回收。

此外，台、韓兩國的媒體環境大不相同。台灣媒體關切政治人物、影劇圈緋聞，對於資訊科技的應用與投資，則偏重於與股市的關連性，因此幾乎見不到任何一個地方政府強調資訊基礎建設，而政府也極少領導跨部會的資訊體系建構與整合。

在南韓被稱為「東南圈」的釜山、浦項、蔚山地區，南韓政府將這個人口基礎達800萬人的區域，設計成為廣域經濟圈，並專注發展物流、影視產業，而政府的電氣研究院、材料研究所等研究機構，基於區域平衡的理由，都在這個區域生根，而與這個區域核心產業相關的汽車IT、造船IT更是地方政府全力以赴的項目，現代集團即將造船、汽車的資訊服務重心放在此地，將整體解決方案與USN的技術在此地落實。

位於中部的「忠清圈」，則以醫藥、生物科技為主，並積極發展半導體設計行業；在西南邊的「湖南圈」，則以光州為核心，發展綠能產業，而南韓的光電產業，便以光州附近為核心，充分落實產業分工、錯位發展、互補有無的戰略構想。

台灣：邊緣化的主戰場

台灣從1970年代中期開始半導體產業的發展，而1980年代中期開始成型的電腦產業，讓台灣從無到有，成為舉世聞名的科技島。然而，20、30年過去了，台灣仍然專注於量產、生產細膩分工，國際行銷上，宏碁、華碩、宏達電雖有佳作，但整體產業的格局已經遠遠不如南韓。

20年前，天下雜誌曾說「為什麼南韓能，我們不能？」，20年過去了，我們仍然落入同樣的情境，是政府產業戰略使然，還是文化基因使然？台灣人必須從更根本的原因，思考產業落後的關鍵。

以剛剛結束的台北電腦展為例，眾多的廠商從個人電腦、筆記型電腦延伸到迷你筆電(Netbook PC)，而鋪蓋面最廣的傳統手機，開始往智慧型手機網上移動到迷你筆電，而中間最關鍵的因素便是「無線上網」。由於無線上網，所有的消費者、供應商對於迷你筆電有著無上的憧憬，在宏碁、華碩分佔全球前兩名，微星也名列前十大，光是台灣品牌便已超過市場需求7成的優勢，加上其他代工廠的影響力，台灣成為全球的主戰場，只是電腦展主辦單位，仍然汲汲於攤位、產品的銷售，對於這難得一見的產業核心價值卻少有議論。

2010年，上海將舉辦世界博覽會，而南韓也將在2012年舉辦另外一場世博盛會，這場盛會將以「海洋IT博覽會」為訴求，在朝鮮半島南端的小城「麗水」，以重新造鎮的方式，希望將麗水改造成現代化的都市，並吸引795萬個觀光客到訪，創造9萬人的就業機會。

2009年，仁川自由貿易港全面啟動，配合仁川自由貿易港，長達13公里的仁川跨海大橋也將啟用，啟用時將舉辦一場世界級的馬拉松賽，而2009年也是仁川主辦「世界城市祭典」的年度。相較於台北市的花卉博覽會、高雄的世運會，產業界極少互動的冷清場面，台韓的落差，出現在科技產業，也出現在政府的各種施政的視野、格局與品質上。

此外，由於兩岸和解，大陸對台的採購也從過去毫無章法，到現在兩岸搭橋，採購團絡繹不絕的盛況，在全球景氣低迷聲中，台灣成了中國市場的跳板，台灣人在市場的機遇上，掌握前所未有的契機。然而，我們在歡喜迎接大陸訪客的同時，是否注意到缺席的英特爾、博通、高通總裁，以及超過8年不曾訪問台灣的微軟創辦人呢？少有世界級領袖參與的台北電腦展，真的能成為世界級的展覽嗎？在兩岸和解的良好氣氛下，有更多的大陸廠商來台參展，不管他們抱持著何種心態來台，台灣必須從市場邊緣，重新走向世界主流，而我們仰賴的不僅僅是量產的硬道理，也必須關注更多的「軟實力」。